Dekarbonizace budov: Integrované programy renovace a místní plány vytápění a chlazení

Od 28. srpna do 2. října hledá Městská agenda pro EU partnery, kteří by se připojili k novému tematickému partnerství pro dekarbonizaci budov: Integrované programy renovace a místní plány vytápění a chlazení. Aby žadatelé o výzvu lépe porozuměli tématu, Evropská iniciativa pro města (EUI) uskutečnila rozhovor se Stephenem Lorimerem, externím odborníkem, který pro toto partnerství vypracoval hodnocení Ex-Ante.

Stephen je urbanista s doktorátem z energetiky a stavebnictví a spoluzakladatel softwaru Building Atlas. V našem rozhovoru se Stephen dotkl obsahu EAA, jeho zjištění, závěrů a doporučení.

Co je ex-ante hodnocení (EAA)? 

Stephen: Hodnocení ex-ante je hodnocení prováděné před realizací projektu, programu, politiky nebo opatření. Mapuje nástroje a zdroje, které jsou k dispozici pro realizaci politiky iniciativy „Building Decarbonisation for the Partnership“ (Budování dekarbonizace pro partnerství). Metodika vypracování ex-ante hodnocení obvykle zahrnuje rozhovory s lidmi pracujícími v různých částech Evropské komise (např. na GŘ REGIO, GŘ ENER, GŘ GROW atd.) v kombinaci se studiem dokumentů s cílem zjistit, co je k dispozici ohledně daného tématu a jaké jsou vyvíjené politiky týkající se dekarbonizace budov.

O čem je téma Dekarbonizace budov?

Stephen: Dekarbonizace bydlení se týká toho, jak města musí snížit provozně energetickou spotřebu, zvýšit dostupnost alternativních zdrojů energie a zlepšit standardy renovací budov, aby vyhovovaly budoucím potřebám. Cílem je zde zvýšit míru renovace tím, že se zaměříme na integrované renovační programy stanovené v rámci revidované směrnice o Energetické Náročnosti Budov (v angličtině ve zkratce EPBD). 

Nové partnerství se zaměří na dekarbonizaci a renovaci všech budov ve veřejném i soukromém vlastnictví. EAA uznalo, že města věnovala méně pozornosti pobídkám potřebným k povzbuzení soukromých vlastníků budov, aby zvýšili míru renovace a dekarbonizace. Kromě toho bude partnerství zkoumat, jak mohou města využít své vlastní budovy jako páku pro budoucí úsilí.

Jaká jsou nejdůležitější doporučení (top 3), která jste navrhli v EAA?

Stephen: (1) V tématu dekarbonizace budov je největší mezera v oblasti financování. 

Zjistili jsme, že ti, kteří chtějí půjčit peníze, chtějí vidět něco velkého (velké projekty). Menší a středně velká města si musí uvědomit, že potřebují dostát tomuto rozsahu a/nebo spolupracovat mezi sebou. Větší města mají v tomto ohledu o něco větší výhodu. 

(2) Podpora vlastníků budov v rámci integrovaných programů renovace se musí posunout od tradičních jednorázových řešení, která se zaměřují na jednotlivé jednotky, ke komplexnějšímu přístupu. To zahrnuje rozšíření jejich znalostí, zpřesnění doporučení a koordinaci úsilí o realizaci renovací v měřítku celého dotčeného území.

(3) V neposlední řadě je zásadní najít účinné způsoby financování komunit využívajících obnovitelné zdroje energie a jejich budoucí integrace. V současné době se tento přístup často jeví jako pouhé „rozdávání peněz zdarma“ na zajímavé projekty, ale je třeba, aby se vyvinul v systém, který bude těsněji svázán s půjčkami a finančními mechanismy.

Jaké příležitosti mohou evropská města využít v souvislosti s dekarbonizací budov?

Stephen: (1) První příležitost se týká úspor z rozsahu. 

Dekarbonizace budov by se neměla týkat renovací jednotlivých budov nebo nemovitostí, ale integrovaných programů. Realizace renovací po jednotlivých jednotkách zaprvé není dostatečně rychlá a zadruhé stojí mnohem více. Toto téma vyzývá města, aby prozkoumala, co lze udělat v oblasti politik a komunikace, aby svedla dohromady různé vlastníky v zájmu zvýšení rychlosti renovací. Řešení týkající se úspor z rozsahu by mohla zajistit, že dodavatelský řetězec bude schopen dodávat mnoho věcí najednou, což je mnohem lepší než jen jednu najednou (např. tepelná čerpadla, solární panely nebo renovace tkanin).

(2) Druhou příležitostí by mohlo být vytvoření pracovních míst v dodavatelském řetězci.

(3) A konečně třetí příležitostí je schopnost přístupu k financím, když dosahujete úspor z rozsahu způsobem, kterým jste dříve nemohli.

Existují nějaké synergie mezi tématem nového partnerství a předchozími partnerstvími UAEU?

Stephen: S tématem dekarbonizace budov souvisí různá partnerství:

Partnerství pro Energetickou Transformaci (The Energy Transition Partnership) je pravděpodobně nejblíže novému partnerství. Při přípravě EAA jsem se setkal s nizozemskou delegací Partnerství pro Energetickou Transformaci, které má pracovní skupinu zkoumající, jak financovat oblastní energetiku, jaké pokyny jsou potřeba pro energetický generální plán a jak zvýšit počet jednorázových řešení pro města. Tyto otázky jdou ruku v ruce s tématem dekarbonizace bydlení. 

Partnerství pro Bydlení (The Housing Parnership) se zaměřilo konkrétně na výstupy pro dostupné a sociální bydlení a finanční prostředky na modernizaci dostupného a sociálního bydlení (nebo budov, které jsou přímo ve výstavbě místních orgánů). Partnerství pro Dekarbonizaci budov se zabývá nejen sociálním bydlením, ale také všemi druhy budov ve vlastnictví veřejného a soukromého sektoru. 

Partnerství UAEU sdružuje zástupce institucí EU, členských států, měst a dalších (pro téma partnerství relevantních) zúčastněných stran s cílem dosáhnout lepší regulace, financování a znalostí pro každé téma partnerství UAEU. Metoda víceúrovňové spolupráce UAEU je jednou z klíčových zkušeností přenositelných v kontextu mezinárodního rozvoje. V rámci struktury řízení partnerství budou moci budoucí členové Partnerství pro Dekarbonizaci budov prosazovat záměry a cíle tématu a experimentovat s lepší koordinací v neutrálním prostředí mezi více zúčastněnými stranami. Výzvou pro nové partnerství bude zaměřit se na přístupy k renovaci na úrovni okresů a čtvrtí a usilovat o využití úspor z rozsahu.

Přihlaste se nyní a staňte se členem tohoto nového partnerství!

Originální článek v angličtině zde