Un partenariat européen pour des villes plus inclusives ? L’ANCT co-pilote !

Une alliance européenne pour plus de justice urbaine

Le partenariat « Cities of Equality » s’est construit dans le cadre de l’Agenda urbain pour l’Union européenne. Il s’agit d’une initiative lancée en 2016 par le Pacte d’Amsterdam adopté par les ministres européens chargés des questions urbaines. Il propose une méthode de travail multi-niveaux et multi-acteurs, afin d’aborder la dimension urbaine des politiques de l’UE en formant des partenariats thématiques qui vont concevoir et mettre en œuvre les actions définies dans leur plan de travail. L’objectif ? Apporter des recommandations pour une meilleure réglementation, un meilleur financement et de meilleures connaissances des politiques urbaines au niveau européen.

« Cities of Equality », c’est un véritable collectif européen : 11 partenaires, issus de 9 pays différents, réunissant villes, gouvernements, régions et organisations européennes. L’Agence nationale de la cohésion des territoires, représentée par le programme « Cadre de vie, logement, mobilités et tranquillité publique » au sein de la Direction générale déléguée à la Politique de la ville, est co-coordinatrice de ce partenariat, avec la Métropole de Rome.

Ensemble, ils travaillent main dans la main avec plusieurs directions générales de la Commission européenne. Leur but ? Aborder les défis uniques auxquels sont confrontés différents individus et communautés urbaines, en adoptant une approche globale et inclusive pour atteindre l'égalité.

Deux grandes priorités pour des villes plus équitables

Au cœur du partenariat, deux grandes ambitions structurent le travail :

1. Lutter contre la ségrégation spatiale au sein des villes et des quartiers

La ségrégation spatiale, souvent invisible mais profondément enracinée, fragmente nos villes selon des lignes socio-économiques, ethniques ou générationnelles. Le partenariat entend s’attaquer à cette réalité en développant une meilleure compréhension des dynamiques d’exclusion territoriale et en proposant des solutions concrètes pour y remédier. Il s'agit de repenser nos villes pour qu'elles deviennent plus inclusives en encourageant la mixité sociale, en garantissant un accès équitable aux services publics essentiels et en corrigeant les biais de données qui freinent une planification urbaine inclusive.

2. Engager les communautés pour un accès équitable et ouvert aux services dans un cadre démocratique

Dans le cadre des politiques d'inclusion sociale et d'égalité au niveau urbain, la co-conception est au cœur des initiatives. Ce processus, qui implique une collaboration entre institutions et société civile, permet de concevoir des services sur mesure pour les communautés. Le partenariat souhaite donc se concentrer sur la collecte et l'échange de bonnes pratiques en matière d'engagement citoyen, de méthodes de co-gouvernance, d'outils et de cadres, afin de renforcer la participation des citoyens dans la conception des services locaux et la vie publique.

Heerenveen : un pas vers l’action

Les 6 et 7 Mars 2025, les partenaires se sont retrouvés à Heerenveen, aux Pays-Bas afin de finaliser le tout premier plan d’action du partenariat. Ce document stratégique posera les bases des projets concrets à venir, avec un agenda clair, des rôles définis et des moyens mobilisés.

Plus concrètement, les premières actions du plan de travail ont été identifiées :

• La première action se concentrera sur le développement de cadres permettant d'évaluer la ségrégation spatiale et l'accès aux services.

• La deuxième action fournira des recommandations pour l'intégration de l'égalité dans les futurs instruments de financement accès sur les résultats de l'UE.

• La troisième action consistera à collecter et à échanger les meilleures pratiques en matière d'engagement des citoyens, de méthodes, d'outils et de cadres de co-gouvernance.

Chaque action débutera par un examen des protocoles, données et ressources existants, ce qui facilitera l'échange de connaissances entre les autorités locales et les parties prenantes, et contribuera à l'élaboration de recommandations politiques visant à améliorer le financement et les réglementations de l'UE.

Sabrina Abdi, Directrice du programme « Cadre de vie, logement, mobilités et tranquillité publique » à l’ANCT a souligné l'importance d’associer le travail du partenariat aux initiatives politiques européennes clés et d'élargir l'engagement des parties prenantes dans la phase de mise en œuvre.

« Alors que nous nous dirigeons vers la phase de mise en œuvre, il est crucial de relier nos actions aux initiatives politiques clés mises en avant par la Commission européenne. Ainsi, nous nous assurons que notre travail reste pertinent et qu'il a un impact. Tout aussi important, nous devons impliquer un large éventail de parties prenantes tout au long de la phase de mise en œuvre afin de maximiser la portée et l'efficacité du partenariat. »

Et quoi de plus symbolique que d’évoquer la participation citoyenne à Heerenveen, ville exemplaire en la matière ? Comme l’a souligné Sybrig Sytsma, conseillère municipale de Heerenveen pour le développement du centre-ville, les sports, le bien-être et la participation : « Ce n'est pas seulement une bonne idée, c'est notre politique. Nous encourageons la participation des citoyens à tous les niveaux, qu'il s'agisse de petits projets locaux ou de grands développements urbains. Notre engagement en faveur de l'égalité est ancré dans notre travail, et nous veillons à ce que Heerenveen soit un lieu où chacun se sente le bienvenu. »

Une consultation publique est déjà en préparation pour faire participer les citoyens et les acteurs de terrain à la co-création des actions à venir au sein du partenariat. Elle sera diffusée le 6 mai prochain et durera un mois.

Le plan d’action final est attendu pour le premier semestre 2025. Il contiendra des outils, des recommandations politiques, des expérimentations locales et des idées innovantes. Le tout pour inspirer d’autres villes européennes à rejoindre le mouvement.

L’avenir urbain de l’Europe est en train de se dessiner – et il s’annonce inclusif !